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威尼人8040自七十年代以来,美国财政部确立了有规律可预测的国债发行制度,美国国债市场逐渐发展为全球最大和最具流动性的主权债市场。1955-1964年间,美国财政部不定期发行了期限在30-40年之间的国债,满足对存量短期债券的置换需求。当时超长期国债的发行都是由财政部统一定价,未考虑到市场的实时需求。70年代以后,美国财政部认为向市场定期发行长期国债的能力尤为重要,放弃了不定期临时发行超长国债的方式,并最终确定美国国债最长期限为30年期。1993年通过的《国债法修正案》中,美国国会授予了财政部对国债市场的永久管理权。现行美国国债的管理制度是由财政部与美联储商议,确定年度国债发行规模,并在年初公布国债发行日历,包括详细的拍卖日期和发行种类,并不随意变更。新的国债发行策略的好处在于,市场参与者和投资人可以提前了解国债发行信息,以便合理安排资金,减少市场风险,有利于国债的顺利发行。因此,美国财政部2017年在考虑发行新的超长期限国债时强调,在没有持续稳定的市场需求的前提下,超长期国债发行可能是机会性的,并且与有规律、可预测的融资政策不一致。财政部应特别考虑投资者对新国债需求的深度与持续性,以及发行新债对政府债券市场长期运作的潜在影响,包括分割长端国债市场的流动性,以及对国债收益曲线形态的潜在影响。

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星岛环球报

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